不设增速目标与保就业:应对危机的良性循环市场化改革新路子——学习《政府工作报告》体会
郑秉文
［摘 要］为应对百年不遇的新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，2020年《政府工作报告》罕见地没有设定经济增速目标，但却设定了新增就业900万以上和调查失业率6%左右的就业目标，将“保就业”置于“六保”之首，从而形成了一条不同寻常、应对疫情巨大冲击的市场化改革的良性循环新路子。本文认为，在三种不同城镇就业增长率和三种不同就业弹性的假定下，新增就业900万的政策目标“隐含”着潜在的增长目标，其最优合理区间为2.4%~3.9%，增长率最佳值在3.6%附近。由此，文章对规模性资金、减税降费和为疫情期间受影响最大的六个特殊群体实施帮扶这三项新政进行了详尽分析，认为完成新增就业900万的关键是提高就业弹性，规模性资金和减税降费应该精准滴灌，有的放矢，有效投入，以最大限度提高就业弹性；同时，为疫情期间受到影响最大的六个特殊群体实施帮扶以维持社会需求规模。最后，对“6亿人每个月的收入也就1000元”的空间分布和主要特征进行了深入探讨，认为我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，《政府工作报告》中提到的“合理设定流动摊贩经营场所”的寓意非常深远，其本质是为经济管制“松绑”，是低收入群体实施自救和拓宽收入来源的一个重要手段。
［关键词］就业弹性；失业率；收入分配；减税降费；经济增长
2019年中国保险消费者信心指数报告
保险消费者信心指数编制团队
［摘 要］近年来,在保险需求不断升级的过程中,保险消费者权益保护也在不断加强。2019年,中国保险保障基金有限责任公司连续第五年面向全国保险消费者开展抽样调查,编制并发布了中国保险消费者信心指数。调查结果显示,2019年信心指数得分为72.1,处于信心较强区间,较上年稳步提升。消费者的消费决策更趋理性,对个性化、定制化保险产品需求更为迫切,对互联网等新型渠道的体验感不断增强,更注重为家庭规划保险,更加关注保险公司有针对性的售后服务。
［关键词］保险；消费者；信心指数；抽样调查
我国巨灾保险的定位、创新与路径
王和
［摘 要］我国是一个自然灾害多发的国家,巨灾风险始终是我国社会治理,尤其是公共风险治理的重要领域。从历史看,我国巨灾风险管理的“举国体制”发挥了重要作用,功不可没,但面向未来,特别是在推动国家治理体系和能力现代化的背景下,传统模式面临困境和挑战。长期以来,巨灾保险制度的一系列基础难题是困扰制度建设的瓶颈,按照传统的思维模式和技术手段难以突破,因此,我国的巨灾保险制度建设需要在新型举国体制思想的指导下,充分发挥社会主义制度的优势,在政府主导、政策扶植的基础上,明确巨灾保险的定位,通过制度和模式创新,充分发挥市场配置资源的作用,构建一种政府、市场和社会齐心协力、齐抓共管、优势互补、分工合作的机制。同时,在实现路径上,要本着求真务实的精神,循序渐进地推动制度建设,形成逐步剥离和接替的机制,最终建立一种解决灾后重建资金保障的巨灾保险制度,形成长期和社会化的积累机制,为社会的持续健康发展提供制度和资金保障。
［关键词］巨灾风险；社会治理；巨灾保险；新型举国体制
商业疫苗保险产品的消费者购买意愿研究
魏丽、赵家琦
［摘 要］我国是人用疫苗生产大国,近年来疫苗接种导致的不良反应问题持续受到关注。2019年通过的《中华人民共和国疫苗管理法》明确鼓励以商业保险等多种形式对预防接种异常反应受种者予以补偿。波及全球的新冠肺炎疫情也会使商业疫苗保险产品的开发和销售加速。本文通过有序Logistic回归模型和二值选择模型对商业疫苗保险产品的购买意愿进行实证分析,发现消费者个人特征变量中的受教育程度、职业状况；保险属性变量中的基本医疗保险情况、购买保险资金来源、商业保险消费习惯、医疗费用补偿来源；疫苗保险产品特征变量中的被保险人的选择、期望缴费期限、保险责任范围对疫苗保险产品购买意愿具有显著影响。基于结论,本文从商业保险公司如何推出符合消费者需求的疫苗保险产品、消费者怎样选择合适的疫苗保险产品、有关部门应加强疫苗保险宣传教育三方面提出建议。
［关键词］疫苗保险；保险产品购买意愿；实证研究
农业保险满足新型农业经营主体的保障需求了吗？——基于山东省422家省级示范家庭农场的证据
牛浩、陈盛伟、安康、孟光辉
［摘 要］农业保险在分散农业风险、保障三农发展过程中发挥着重要作用,但在快速发展的同时仍然存在着保障水平较低、主体需求得不到满足的问题。本文基于山东省422家省级示范家庭农场的调研数据,研究其在现有参保水平基础上,下一步的保险保障提升意愿如何,并分析其影响因素,实现了对家庭农场参保行为的追踪场景研究。研究结果显示:现有保障水平、单位保费获赔、险种购买数量、受灾类型为自然灾害、生产类型为养殖以及社会交往能力均显著正向影响保险保障提升意愿；受教育程度以及年龄显著负向影响保险保障提升意愿。根据研究结论,本文从提升保险覆盖率、加强养殖业保险发展、培育群体带头人三个方面给出农业保险高质量发展的政策建议。
［关键词］农业保险；家庭农场；保障水平；提升意愿
奶牛保险对养殖户疫病风险防控投入的影响研究
张旭光、赵元凤
［摘 要］农业保险对农户生产行为的影响一直以来都是学界及业界比较关注的话题之一。一方面,人们在探讨如何更好地发挥奶牛保险“正向”经济补偿功能,另一方面,伴随着不断“扩面”的发展要求,奶牛保险是否会对养殖户疫病风险防控行为产生显著“负向”影响的讨论也在逐渐增多。尤其,在当前我国奶业升级亟需保险机制“保驾护航”的背景下,更需要基于现行奶牛保险政策特点及奶牛养殖实际,开展有关奶牛保险政策疫病风险防范作用的探讨。鉴于此,本文在理论分析的基础上,通过对内蒙古500户奶牛养殖户的实地调查,应用TEM两阶段估计法和联立方程极大似然法(MLE),实证检验奶牛保险政策对养殖户疫病风险防控投入的影响。研究结果表明:当前我国只针对“奶牛死亡损失”,进行“低保障”赔付的奶牛保险政策,对养殖户疫病风险防控投入的影响并不显著。养殖户的奶牛保险政策参与,尚不会导致其消极进行疫病风险防控投入,反映出道德风险问题在当前条件下并不是我国大力发展奶牛保险政策的主要障碍。
［关键词］奶牛保险；疫病风险；风险防控；养殖户；道德风险
停车状态下交强险赔付问题研究——以“危险”和“危险实现”要件的引入为视角
赵银仁
［摘 要］我国在审判实务中,对机动车停车状态下的事故是否应由交强险来赔付,出现了较大的分歧。为了救济受害者,通说倾向于最大限度地救济受害者,由交强险先行赔付。这种处理方式带来了法理论上的混乱,还造成了交强险业务亏损的局面。道交法76条和交强险条例适用的前提是机动车事故所具有的特殊危险性。但是,我国现行法上缺乏表征机动车“危险”和“危险实现”要件的表述。对此,法解释方法可以实现法律适用的限缩,但其不仅不能彻底解决在现行法中引入“危险实现”要件的问题,同时还会带来行政管理范围受限等新问题。借鉴德日两国立法,通过对现行法进行修订,以“运行”表征危险,增加“因运行而”发生道路交通事故要件,可以有效解决机动车停车状态下交强险赔付问题存在的理论混乱并实现司法审判的一致。
［关键词］交强险；道交法76条；危险责任；高度危险；危险实现
缴费率下调会增加养老保险的财政责任吗？
曾益、李晓琳、张冉
［摘 要］2019年我国出台一系列“减税降费”政策,如城镇职工基本养老保险政策缴费率降至24%。随着老龄化程度加深,城镇职工基本养老保险财政责任不断增加。那么,政策缴费率下调一定会增加城镇职工基本养老保险财政责任吗？本文运用精算模型研究发现:若政策缴费率未下调,养老保险基金于2032年开始出现累计赤字,2032~2050年财政需承担17862.47亿元~166313.07亿元的责任,现值之和为786208.08亿元；当政策缴费率下调降至24%,养老保险基金仍于2032年开始出现累计赤字,与政策缴费率未下调的情况相比,2032年的财政责任下降72.27%,2033~2050年的财政责任上升10.93%~29.17%；进一步实施征收体制改革、延迟退休、扩面等政策后,与前一种情况相比,财政责任现值之和会下降2.64%~100%。政策缴费率下调在短期内会减少城镇职工基本养老保险财政责任,但在中长期内会增加财政责任；当引入征收体制改革、延迟退休、扩面等政策,有助于缓解财政压力。
［关键词］减税降费；养老保险；财政责任；政策模拟
医疗保险的道德风险研究——基于补偿政策变动的经验证据
向辉、杜创、彭晓博
［摘 要］本文利用中国东部某相邻两县基本医疗保险由县区统筹向市级统筹转变过程中，补偿政策调整差异的“准实验”,基于全样本的微观住院支出与医保报销面板数据,使用双重差分模型识别和估计医疗保险道德风险。研究结果显示,医保补偿比率提高导致住院费用显著上涨,抵消了报销费用提高的部分,使患者自付支出并未显著降低。医保目录内外费用结构、医疗机构级别、年龄、疾病类型等异质性分析表明,乡镇级、县级、市级等不同级别医疗机构的费用效应存在显著差异,其中乡镇级费用效应最强,其次为县级和市级。从需方角度看,需求价格弹性的非线性特征、就医交通成本、年龄分布差异等均有助于解释上述异质性。从供方角度看,提高保险补偿比率后,医保目录内外费用结构的变化、县内和县外、慢性病和非慢性病之间的费用效应差异均揭示了供方道德风险。
［关键词］医疗保险；道德风险；补偿政策；双重差分